喜迎二十大，檔案頌輝煌

2022年6月9日是第十五個國際檔案日,今年的主題是“喜迎二十大，檔案頌輝煌”。習近平總書記指出，“檔案工作是一項非常重要的工作，經(jīng)驗得以總結，規(guī)律得以認識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案”。加強檔案工作，對于保存工作記憶、傳承企業(yè)文化，對于增強全集團檔案意識、擴大檔案工作影響，對于農投集團創(chuàng)新發(fā)展、改革振興都具有重要意義。為普及檔案知識，增強檔案法治觀念，我們整理了檔案相關法律及規(guī)定，希望以此進一步宣傳檔案工作，提高全集團檔案意識，引導集團干部員工了解、支持、參與檔案文化建設工作，共同促進集團合規(guī)工作取得新發(fā)展，為農投集團振興發(fā)展提供支持。

附件：1.《中華人民共和國檔案法》

          2.《吉林省檔案條例》

          3.《吉林省農業(yè)投資集團檔案管理辦法》

撰稿人：張超

附件1

中華人民共和國檔案法

《中華人民共和國檔案法》是為了加強檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護和利用檔案，提高檔案信息化建設水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國特色社會主義事業(yè)服務，制定的法律。

《中華人民共和國檔案法》于1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過。2020年6月20日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂，自2021年1月1日起施行。

中文名 中華人民共和國檔案法

通過日期 1987年9月5日

通過會議 第六屆全國人大常委會第二十二次會議

最新版本 2020年6月20日通過

目錄

00001. 1修訂情況

00002. 2法律發(fā)布

00003. 3法律全文

修訂情況

1987年9月5日，第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過。

根據(jù)1996年7月5日，第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈中華人民共和國檔案法〉的決定》第一次修正。

根據(jù)2016年11月7日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈中華人民共和國對外貿易法〉等十二部法律的決定》第二次修正。

2020年6月20日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂。

法律發(fā)布

中華人民共和國主席令

第四十七號

《中華人民共和國檔案法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議于2020年6月20日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

中華人民共和國主席　習近平

2020年6月20日 

法律全文

中華人民共和國檔案法

（1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過　根據(jù)1996年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈中華人民共和國檔案法〉的決定》第一次修正　根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈中華人民共和國對外貿易法〉等十二部法律的決定》第二次修正　2020年6月20日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂）

目錄

第一章　總則

第二章　檔案機構及其職責

第三章　檔案的管理

第四章　檔案的利用和公布

第五章　檔案信息化建設

第六章　監(jiān)督檢查

第七章　法律責任

第八章　附則

第一章　總則

第一條　為了加強檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護和利用檔案，提高檔案信息化建設水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國特色社會主義事業(yè)服務，制定本法。

第二條　從事檔案收集、整理、保護、利用及其監(jiān)督管理活動，適用本法。

本法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條　堅持中國共產黨對檔案工作的領導。各級人民政府應當加強檔案工作，把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入政府預算，確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應。

第四條　檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用。

第五條　一切國家機關、武裝力量、政黨、團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務，享有依法利用檔案的權利。

第六條　國家鼓勵和支持檔案科學研究和技術創(chuàng)新，促進科技成果在檔案收集、整理、保護、利用等方面的轉化和應用，推動檔案科技進步。

國家采取措施，加強檔案宣傳教育，增強全社會檔案意識。

國家鼓勵和支持在檔案領域開展國際交流與合作。

第七條　國家鼓勵社會力量參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展。

對在檔案收集、整理、保護、利用等方面做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章　檔案機構及其職責

第八條　國家檔案主管部門主管全國的檔案工作，負責全國檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調，建立統(tǒng)一制度，實行監(jiān)督和指導。

縣級以上地方檔案主管部門主管本行政區(qū)域內的檔案工作，對本行政區(qū)域內機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當指定人員負責管理本機關的檔案，并對所屬單位、基層群眾性自治組織等的檔案工作實行監(jiān)督和指導。

第九條　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當確定檔案機構或者檔案工作人員負責管理本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導。

中央國家機關根據(jù)檔案管理需要，在職責范圍內指導本系統(tǒng)的檔案業(yè)務工作。

第十條　中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機構，負責收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內的檔案。

第十一條　國家加強檔案工作人才培養(yǎng)和隊伍建設，提高檔案工作人員業(yè)務素質。

檔案工作人員應當忠于職守，遵紀守法，具備相應的專業(yè)知識與技能，其中檔案專業(yè)人員可以按照國家有關規(guī)定評定專業(yè)技術職稱。

第三章　檔案的管理

第十二條　按照國家規(guī)定應當形成檔案的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當建立檔案工作責任制，依法健全檔案管理制度。

第十三條　直接形成的對國家和社會具有保存價值的下列材料，應當納入歸檔范圍：

（一）反映機關、團體組織沿革和主要職能活動的；

（二）反映國有企業(yè)事業(yè)單位主要研發(fā)、建設、生產、經(jīng)營和服務活動，以及維護國有企業(yè)事業(yè)單位權益和職工權益的；

（三）反映基層群眾性自治組織城鄉(xiāng)社區(qū)治理、服務活動的；

（四）反映歷史上各時期國家治理活動、經(jīng)濟科技發(fā)展、社會歷史面貌、文化習俗、生態(tài)環(huán)境的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當歸檔的。

非國有企業(yè)、社會服務機構等單位依照前款第二項所列范圍保存本單位相關材料。

第十四條　應當歸檔的材料，按照國家有關規(guī)定定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。

國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十五條　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照國家有關規(guī)定，定期向檔案館移交檔案，檔案館不得拒絕接收。

經(jīng)檔案館同意，提前將檔案交檔案館保管的，在國家規(guī)定的移交期限屆滿前，該檔案所涉及政府信息公開事項仍由原制作或者保存政府信息的單位辦理。移交期限屆滿的，涉及政府信息公開事項的檔案按照檔案利用規(guī)定辦理。

第十六條　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機構變動或者撤銷、合并等情形時，應當按照規(guī)定向有關單位或者檔案館移交檔案。

第十七條　檔案館除按照國家有關規(guī)定接收移交的檔案外，還可以通過接受捐獻、購買、代存等方式收集檔案。

第十八條　博物館、圖書館、紀念館等單位保存的文物、文獻信息同時是檔案的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以由上述單位自行管理。

檔案館與前款所列單位應當在檔案的利用方面互相協(xié)作，可以相互交換重復件、復制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同研究、編輯出版有關史料。

第十九條　檔案館以及機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構應當建立科學的管理制度，便于對檔案的利用；按照國家有關規(guī)定配置適宜檔案保存的庫房和必要的設施、設備，確保檔案的安全；采用先進技術，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當建立健全檔案安全工作機制，加強檔案安全風險管理，提高檔案安全應急處置能力。

第二十條　涉及國家秘密的檔案的管理和利用，密級的變更和解密，應當依照有關保守國家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。

第二十一條　鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的標準以及銷毀檔案的程序和辦法，由國家檔案主管部門制定。

禁止篡改、損毀、偽造檔案。禁止擅自銷毀檔案。

第二十二條　非國有企業(yè)、社會服務機構等單位和個人形成的檔案，對國家和社會具有重要保存價值或者應當保密的，檔案所有者應當妥善保管。對保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，省級以上檔案主管部門可以給予幫助，或者經(jīng)協(xié)商采取指定檔案館代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以依法收購或者征購。

前款所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者轉讓。嚴禁出賣、贈送給外國人或者外國組織。

向國家捐獻重要、珍貴檔案的，國家檔案館應當按照國家有關規(guī)定給予獎勵。

第二十三條　禁止買賣屬于國家所有的檔案。

國有企業(yè)事業(yè)單位資產轉讓時，轉讓有關檔案的具體辦法，由國家檔案主管部門制定。

檔案復制件的交換、轉讓，按照國家有關規(guī)定辦理。

第二十四條　檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化等服務的，應當與符合條件的檔案服務企業(yè)簽訂委托協(xié)議，約定服務的范圍、質量和技術標準等內容，并對受托方進行監(jiān)督。

受托方應當建立檔案服務管理制度，遵守有關安全保密規(guī)定，確保檔案的安全。

第二十五條　屬于國家所有的檔案和本法第二十二條規(guī)定的檔案及其復制件，禁止擅自運送、郵寄、攜帶出境或者通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸出境。確需出境的，按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十六條　國家檔案主管部門應當建立健全突發(fā)事件應對活動相關檔案收集、整理、保護、利用工作機制。

檔案館應當加強對突發(fā)事件應對活動相關檔案的研究整理和開發(fā)利用，為突發(fā)事件應對活動提供文獻參考和決策支持。

第四章　檔案的利用和公布

第二十七條　縣級以上各級檔案館的檔案，應當自形成之日起滿二十五年向社會開放。經(jīng)濟、教育、科技、文化等類檔案，可以少于二十五年向社會開放；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，可以多于二十五年向社會開放。國家鼓勵和支持其他檔案館向社會開放檔案。檔案開放的具體辦法由國家檔案主管部門制定，報國務院批準。

第二十八條　檔案館應當通過其網(wǎng)站或者其他方式定期公布開放檔案的目錄，不斷完善利用規(guī)則，創(chuàng)新服務形式，強化服務功能，提高服務水平，積極為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供便利。

單位和個人持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案。檔案館不按規(guī)定開放利用的，單位和個人可以向檔案主管部門投訴，接到投訴的檔案主管部門應當及時調查處理并將處理結果告知投訴人。

利用檔案涉及知識產權、個人信息的，應當遵守有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第二十九條　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟建設、國防建設、教學科研和其他工作的需要，可以按照國家有關規(guī)定，利用檔案館未開放的檔案以及有關機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。

第三十條　館藏檔案的開放審核，由檔案館會同檔案形成單位或者移交單位共同負責。尚未移交進館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負責，并在移交時附具意見。

第三十一條　向檔案館移交、捐獻、寄存檔案的單位和個人，可以優(yōu)先利用該檔案，并可以對檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當予以支持，提供便利。

第三十二條　屬于國家所有的檔案，由國家授權的檔案館或者有關機關公布；未經(jīng)檔案館或者有關機關同意，任何單位和個人無權公布。非國有企業(yè)、社會服務機構等單位和個人形成的檔案，檔案所有者有權公布。

公布檔案應當遵守有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益。

第三十三條　檔案館應當根據(jù)自身條件，為國家機關制定法律、法規(guī)、政策和開展有關問題研究，提供支持和便利。

檔案館應當配備研究人員，加強對檔案的研究整理，有計劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內發(fā)行。

檔案研究人員研究整理檔案，應當遵守檔案管理的規(guī)定。

第三十四條　國家鼓勵檔案館開發(fā)利用館藏檔案，通過開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動，進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，增強文化自信，弘揚社會主義核心價值觀。

第五章　檔案信息化建設

第三十五條　各級人民政府應當將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。

檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強檔案信息化建設，并采取措施保障檔案信息安全。

第三十六條　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當積極推進電子檔案管理信息系統(tǒng)建設，與辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)等相互銜接。

第三十七條　電子檔案應當來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。

電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。

電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會同有關部門制定。

第三十八條　國家鼓勵和支持檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化的，應當對檔案原件妥善保管。

第三十九條　電子檔案應當通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡或者存儲介質向檔案館移交。

檔案館應當對接收的電子檔案進行檢測，確保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性。

檔案館可以對重要電子檔案進行異地備份保管。

第四十條　檔案館負責檔案數(shù)字資源的收集、保存和提供利用。有條件的檔案館應當建設數(shù)字檔案館。

第四十一條　國家推進檔案信息資源共享服務平臺建設，推動檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用。

第六章　監(jiān)督檢查

第四十二條　檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關檔案管理的規(guī)定，可以對檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進行檢查：

（一）檔案工作責任制和管理制度落實情況；

（二）檔案庫房、設施、設備配置使用情況；

（三）檔案工作人員管理情況；

（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；

（五）檔案信息化建設和信息安全保障情況；

（六）對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導情況。

第四十三條　檔案主管部門根據(jù)違法線索進行檢查時，在符合安全保密要求的前提下，可以檢查有關庫房、設施、設備，查閱有關材料，詢問有關人員，記錄有關情況，有關單位和個人應當配合。

第四十四條　檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織發(fā)現(xiàn)本單位存在檔案安全隱患的，應當及時采取補救措施，消除檔案安全隱患。發(fā)生檔案損毀、信息泄露等情形的，應當及時向檔案主管部門報告。

第四十五條　檔案主管部門發(fā)現(xiàn)檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應當責令限期整改，消除檔案安全隱患。

第四十六條　任何單位和個人對檔案違法行為，有權向檔案主管部門和有關機關舉報。

接到舉報的檔案主管部門或者有關機關應當及時依法處理。

第四十七條　檔案主管部門及其工作人員應當按照法定的職權和程序開展監(jiān)督檢查工作，做到科學、公正、嚴格、高效，不得利用職權牟取利益，不得泄露履職過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私。

第七章　法律責任

第四十八條　單位或者個人有下列行為之一，由縣級以上檔案主管部門、有關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、復制、公布屬于國家所有的檔案的；

（三）買賣或者非法轉讓屬于國家所有的檔案的；

（四）篡改、損毀、偽造檔案或者擅自銷毀檔案的；

（五）將檔案出賣、贈送給外國人或者外國組織的；

（六）不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案，被責令改正而拒不改正的；

（七）不按規(guī)定向社會開放、提供利用檔案的；

（八）明知存在檔案安全隱患而不采取補救措施，造成檔案損毀、滅失，或者存在檔案安全隱患被責令限期整改而逾期未整改的；

（九）發(fā)生檔案安全事故后，不采取搶救措施或者隱瞞不報、拒絕調查的；

（十）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損毀、滅失的。

第四十九條　利用檔案館的檔案，有本法第四十八條第一項、第二項、第四項違法行為之一的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，并對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款。

檔案服務企業(yè)在服務過程中有本法第四十八條第一項、第二項、第四項違法行為之一的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

單位或者個人有本法第四十八條第三項、第五項違法行為之一的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，沒收違法所得，并對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款；并可以依照本法第二十二條的規(guī)定征購所出賣或者贈送的檔案。

第五十條　違反本法規(guī)定，擅自運送、郵寄、攜帶或者通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸禁止出境的檔案或者其復制件出境的，由海關或者有關部門予以沒收、阻斷傳輸，并對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款；并將沒收、阻斷傳輸?shù)臋n案或者其復制件移交檔案主管部門。

第五十一條　違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成財產損失或者其他損害的，依法承擔民事責任。

第八章　附則

第五十二條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的檔案工作，由中央軍事委員會依照本法制定管理辦法。

第五十三條　本法自2021年1月1日起施行 。

附件2

吉林省檔案條例

1998年11月28日吉林省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，根據(jù)2002年11月28日吉林省第九屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議修改，2002年11月28日吉林省人民代表大會常務委員會公告第98號公布的《吉林省人民代表大會常務委員會關于修改等14部地方性法規(guī)的決定》第一次修正，根據(jù)2004年6月18日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議修改，自2004年7月1日起施行的《吉林省人大常委會關于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正。

中文名 吉林省檔案條例

頒布單位 吉林省人民代表大會常務委員會

頒布時間 2004.07.01

實施時間 2004.07.01

目錄

00001. 1文件全文

00002. 2實施日期

00003. 3修改決定

文件全文

第一章　總則

第一條　為了加強檔案管理，有效地保護和利用檔案，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內與檔案有關的國家機構、社會組織和個人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條　本條例所稱檔案是指過去和現(xiàn)在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術、教育、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等不同形式的歷史記錄。

第四條　國家機構、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有依法利用檔案的權利和保護檔案的義務。鼓勵社會組織和個人向國家捐獻檔案和資料。

第五條　各級人民政府應當加強對檔案工作的領導，把檔案事業(yè)的建設列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，確定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排各級綜合檔案館保管、保護、整理檔案所需的經(jīng)費。

第六條　各級人民政府或者檔案行政管理部門對于在檔案工作中做出顯著成績以及向國家捐獻重要、珍貴檔案和資料的組織和個人，給予表彰獎勵。

第二章　檔案工作機構和人員

第七條　縣以上檔案行政管理部門是本行政區(qū)域內檔案事業(yè)的主管部門，依法對檔案工作實行監(jiān)督管理。

縣以上其他部門和單位的檔案工作機構，應當按照各自的職責，配合檔案行政管理部門做好檔案工作，并接受同級檔案行政管理部門的指導和監(jiān)督。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應當指定人員負責管理本單位的檔案，并對所屬的村民委員會、居民委員會以及其他單位的檔案工作實行指導和監(jiān)督。

第八條　各地、各部門和各單位，可以根據(jù)需要，分別設立綜合檔案館、專業(yè)檔案館和單位內部檔案機構。

綜合檔案館按照行政區(qū)域設置，負責收集和永久保管多種門類的檔案，并依法供社會利用。

專業(yè)檔案館按照專業(yè)需要設置，負責收集和保管本專業(yè)的檔案，并依法供社會利用。

單位內部檔案機構根據(jù)單位工作需要設置，負責管理本單位的檔案。

第九條　綜合檔案館的設立、變更和撤銷，由同級人民政府批準；專業(yè)檔案館的設立、變更和撤銷，由本專業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)同級檔案行政管理部門審核同意后，報同級人民政府批準，其中設立省級專業(yè)檔案館，應當向國家檔案局備案；單位內部檔案機構的設立、變更和撤銷，應當向有關檔案行政管理部門申報登記或者備案。

第十條　檔案工作人員應當忠于職守，遵紀守法，具備履行職責所需要的專業(yè)知識和技能。

第三章　檔案的管理

第十一條　國家規(guī)定應當歸檔的文件材料（包括文字、照片、錄音錄像帶以及電子文件等），由單位文書部門或者業(yè)務部門收集齊全，整理立卷，在國家和省規(guī)定的期限內移交單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理。

國家規(guī)定不歸檔的文件材料，不予歸檔。

應當歸檔的文件材料，任何單位和個人不得拒絕歸檔或者據(jù)為已有。

第十二條　綜合檔案館應當將反映本行政區(qū)域重大的政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術、教育、文化、宗教等活動的檔案，作為重點收集和保管的檔案。

第十三條　有下列情形之一的，有關單位和個人應當及時通知當?shù)氐臋n案行政管理部門，檔案行政管理部門應當指導和監(jiān)督有關單位和個人收集和整理檔案:

（一）行政區(qū)劃發(fā)生變動的；

（二）縣級以上人民政府批準設立、變更和撤銷機構的；

（三）列入縣以上重點建設項目（工程）、重大科學技術研究和技術改造項目以及普查項目的；

（四）舉辦或者承辦在縣級以上行政區(qū)域內具有重大影響活動的；

（五）國有企業(yè)產權發(fā)生變動的；

（六）本行政區(qū)域內發(fā)生其他重大事件的；

（七）發(fā)現(xiàn)重要、珍貴檔案和資料的。

第十四條　縣級以上的重點建設項目（工程）、科學技術研究和技術改造項目在竣工驗收或者進行成果鑒定時，應當由項目主管部門通知并會同檔案行政管理部門對檔案進行驗收。

其他重要的建設項目（工程）、科學技術研究項目、技術改造項目驗收時，應當由本單位檔案機構對項目（工程）檔案進行驗收。

第十五條　各單位必須按照下列規(guī)定向有關檔案館移交檔案和檔案目錄以及與檔案有關的資料:

（一）列入省綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿20年的，在3年內向省綜合檔案館移交完畢；

（二）列入市（州）綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿10年的，在2年內向市（州）綜合檔案館移交完畢；

（三）列入縣（市、區(qū)）綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿5年的，在1年內向縣（市、區(qū)）綜合檔案館移交完畢；

（四）列入專業(yè)檔案館接收范圍的檔案，按照有關專業(yè)檔案接收年限的規(guī)定，向專業(yè)檔案館移交。

因特殊情況需要提前或者延長檔案移交期限的，應當經(jīng)同級檔案行政管理部門同意。

第十六條　綜合檔案館接收檔案的范圍，由同級檔案行政管理部門確定。

專業(yè)檔案館接收檔案的范圍，由專業(yè)主管部門制定，經(jīng)同級檔案行政管理部門審核批準后實施。

第十七條　各級綜合檔案館應當建設符合國家標準的檔案館庫。

禁止在危房和不安全的環(huán)境中保管檔案。

第十八條　綜合檔案館、專業(yè)檔案館和單位內部檔案機構，應當建立科學的管理制度，便于對檔案的利用；配備必要的設施，確保檔案的安全；采用先進技術，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

第十九條　因保管條件惡劣，可能導致檔案損毀的，檔案行政管理部門可以按照下列規(guī)定辦理:

（一）列入檔案館接收范圍的檔案，經(jīng)同級檔案行政管理部門檢查同意，可以由有關檔案館提前接收進館；

（二）非國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，縣級以上檔案行政管理部門有權代為保管、收購或者征購，檔案所有者應當支持和配合。

第二十條　因災害造成檔案損毀的，應及時處理，并向有關檔案行政管理部門報告。

第二十一條　綜合檔案館、專業(yè)檔案館和單位內部檔案機構對失去保存價值的檔案應當進行鑒定，列出銷毀清冊，按照國家有關規(guī)定予以銷毀。

第二十二條　各單位應當加強保密檔案的管理。保密檔案的利用、密級的變更和解密，按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十三條　屬于國家所有的檔案，任何單位和個人不得贈送、交換、出賣。檔案復制件需要贈送、交換、出賣的，按照國家有關規(guī)定辦理。

集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案及其復制件，未經(jīng)縣以上檔案行政管理部門批準，不得向個人及檔案館以外的單位出賣。禁止倒賣檔案牟利。

本條第一款和第二款所列的檔案及其復制件，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得攜帶、運輸、郵寄出境。需要攜帶、運輸、郵寄出境的，應當提前30日向當?shù)貦n案行政管理部門申報，并經(jīng)省以上檔案行政管理部門審核批準。海關憑批準文件查驗放行。

第二十四條　國有企業(yè)事業(yè)單位進行資產轉讓時，按照國家規(guī)定處置檔案。

第四章　檔案的利用與公布

第二十五條　綜合檔案館和專業(yè)檔案館應當按照國家有關規(guī)定向社會開放檔案，為檔案的利用創(chuàng)造條例。

第二十六條　單位和公民持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明，可以利用綜合檔案館和專業(yè)檔案館已經(jīng)開放的檔案。利用綜合檔案館和專業(yè)檔案館未開放的檔案和單位檔案機構保管的檔案，應當符合國家有關限制利用范圍的規(guī)定，并經(jīng)檔案保管單位同意，必要時應當報上級主管部門批準。任何組織和個人利用已經(jīng)開放的檔案，不得侵犯他人的合法權益。

第二十七條　檔案縮微品和其他復制形式的檔案，載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標記的，具有與檔案原件同等的效力。

第二十八條　向檔案館移交、損贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權，并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當維護其合法權益。

第二十九條　各級各類檔案館對利用檔案的單位和個人按照國家和省有關規(guī)定實行有償服務。單位或者個人可以無償利用其移交、捐贈、寄存在檔案館的檔案。

第三十條　省綜合檔案館應當建立全省性的檔案資料目錄中心，為利用者提供檢索服務。專業(yè)檔案館和市（州）、縣（市、區(qū)）綜合檔案館以及單位內部檔案機構應當向省綜合檔案館報送檔案資料目錄。

全省應當逐步建立綜合檔案館、專業(yè)檔案館和單位內部檔案機構相互聯(lián)通的檔案信息網(wǎng)絡。

第三十一條　綜合檔案館和專業(yè)檔案館應當定期公布開放檔案的目錄。國家所有的檔案，由國家授權的檔案館或者有關機關公布；未經(jīng)檔案館或者有關機關同意，任何組織和個人無權公布。

集體所有的和個人所有的檔案，檔案的所有者有權公布，但必須遵守國家的有關規(guī)定，不得損害國家安全和社會公共利益，不得侵犯他人的合法權益。

第三十二條　公布檔案可以采取下列形式:

（一）通過報紙、刊物、圖書以及其他合法出版物刊登檔案原文；

（二）通過廣播、電視播放檔案原文；

（三）出版發(fā)行檔案史料匯編及公開出售檔案復制件；

（四）陳列、展覽檔案或者其復制件；

（五）散發(fā)、張貼檔案復制件；

（六）在公用計算機信息網(wǎng)絡傳播檔案原文。

第五章　法律責任

第三十三條　有下列行為之一的，由縣以上檔案行政管理部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員給予行政處分:

（一）不按規(guī)定集中管理檔案的；

（二）對國家規(guī)定開放的檔案拒絕開放的；

（三）不按規(guī)定擅自擴大檔案限制利用范圍的；

（四）不按規(guī)定范圍和時限接收檔案進館的；

（五）項目（工程）未經(jīng)檔案驗收或者檔案驗收不合格的。

第三十四條　有下列行為之一的，由縣以上檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）擅自出賣或者轉讓國家所有的檔案及集體所有、個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案的；

（五）倒賣檔案牟利或者擅自將檔案出賣、贈送給外國人的；

（六）不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；

（七）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；

（八）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

第三十五條　在利用檔案館的檔案中，有第三十五條第一項、第二項、第三項行為的，由縣以上檔案行政管理部門給予警告，并可以處500元以上3000元以下的罰款；造成損失的，責令賠償損失。

第三十六條　有本條例第三十五條第四項、第五項行為的，由縣以上檔案行政管理部門給予警告，有違法所得的，沒收違法所得。屬于單位的，可以并處5000元以上30000元以下罰款；屬于個人的，可以并處1000元以上5000元以下罰款。對于被非法出賣、贈送的國家所有的檔案及其復制件，予以沒收；對于被非法出賣、贈送的屬于集體所有、個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案，經(jīng)檔案行政管理部門批準，有關檔案館可以依法予以征購。

第三十七條　攜帶、運輸、郵寄禁止出境的檔案或者其復制件出境的，由海關等有關部門依法處罰。

第三十八條　對于拒絕、阻礙檔案行政管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議，不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條　本條例自1999年1月1日起施行。

地方性法規(guī)(類別)

修改決定

（2018年11月30日吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過）

為了進一步推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作以及深化“放管服”改革，現(xiàn)決定對以下地方性法規(guī)進行廢止和修改：

修改部分

（一）對《吉林省檔案條例》作出修改：

1.將第二十三條修改為：“屬于國家所有的檔案，任何單位和個人不得贈送、交換、出賣。檔案復制件需要贈送、交換、出賣的，按照國家有關規(guī)定辦理。

“屬于國家所有的檔案及其復制件，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得攜帶、運輸、郵寄出境。需要攜帶、運輸、郵寄出境的，應當提前三十日向當?shù)貦n案行政管理部門申報，并經(jīng)省以上檔案行政管理部門審核批準。海關憑批準文件查驗放行。”

2.將第二十九條修改為：“各級各類檔案館對利用檔案的單位和個人按照國家和省有關規(guī)定實行無償服務?！?/p>

3.將第三十四條第四項修改為：“（四）擅自出賣或者轉讓國家所有的檔案的?！?/p>

4.將第六條、第七條、第九條、第十三條、第十四條、第十六條、第十九條、第二十三條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條中的“檔案行政管理部門”修改為“檔案主管部門”。

5.將第七條第一款修改為“縣級以上檔案主管部門負責本行政區(qū)域內檔案工作的監(jiān)督管理”。

6.將第三十三條、第三十四條中的“行政處分”修改為“處分”。

附件3

吉林省農業(yè)投資集團有限公司

檔案管理制度（試行）

（2019年5月制定）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范集團檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案作用，提高檔案保存質量，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國家檔案局《企業(yè)檔案管理規(guī)定》，結合集團檔案管理工作實際，制定本制度。

第二條  本《制度》所稱的檔案，是指集團在生產、經(jīng)營和管理等活動中形成的對國家、社會和企業(yè)具有利用及保存價值的各種文件材料（包括不同的載體形式）。

第三條  集團檔案是企業(yè)自身發(fā)展的歷史記錄，是企業(yè)資產的重要組成部分，反映了企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策的情況以及企業(yè)在不同時期的歷史面貌，是進行日常工作、經(jīng)驗總結、調查研究的重要依據(jù)，對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重大作用。

第四條  檔案工作是集團管理工作的組成部分，是維護企業(yè)經(jīng)濟利益、合法權益和歷史真實面貌的一項專業(yè)技術工作。

第五條 集團檔案工作堅持集中統(tǒng)一保管和分部負責管理的原則。由綜合辦公室負責主體檔案的管理，并對其他部門的檔案管理工作進行督促和指導。綜合辦公室設立專門檔案室、配備專職人員管理檔案工作。

第六條  本《制度》適用于集團總部，子公司可照此執(zhí)行。

第二章  文件材料的收集、歸檔

第七條  集團各級檔案的歸檔范圍是集團在籌備、成立、經(jīng)營活動及項目運作過程中形成的具有保存價值的文件材料。包括：文書檔案、會計檔案、人事檔案、電子檔案、聲像檔案、實物檔案。檔案管理應納入到各個部門的職責范圍和有關人員的職責中。在各業(yè)務部門配備兼職檔案工作人員，負責本部門形成的應歸檔文件材料的積累、整理和歸檔工作。

第八條  結合文件材料形成的流程、文件材料的專業(yè)內容特征等分類確定文件材料的收集、歸檔責任部門和人員：

（一）正式公文類（如集團的機要文件等）的文件材料，由集團綜合辦公室文書負責收集、整理、歸檔。

（二）公文以外其他形式（如會議材料、重要資料、科技、聲像、實物等）的檔案資料，由各崗位工作人員負責管理，由各部門兼職檔案人員或指定專人收集、匯總、整理，年末交集團綜合辦公室統(tǒng)一建檔保管。

第九條  對歸檔文件材料的基本要求

（一）歸檔的文件材料必須完整、系統(tǒng)、準確，各項簽字手續(xù)完備；

（二）歸檔的文件材料應為原件；

（三）電子文件須與相應的紙質文件一并歸檔。

歸檔的文件材料如不符合上述要求，檔案管理部門有權要求有關人員進行重新整理和補充。

第十條  對歸檔文件的質量要求

（一）歸檔文件應全面系統(tǒng)地反映本企業(yè)、本部門的工作面貌；

（二）一份文件、一個事由其內容完整無缺，已破損的文件予以托裱、修復；

（三）應永久、定期保存的文件，如用易于褪變材料書寫的，要予以復制，復制件附于原件后一并歸檔；

（四）整理歸檔文件材料所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料、裝具等要符合檔案保護要求。

第十一條  歸檔工作要求

（一）各部門在各項管理工作中形成的文件材料，應在次年六月底之前，按照集團統(tǒng)一分類方法完成裝訂、排列、編號、編目和裝盒工作后，將《檔案總目錄》和原件一并向檔案管理部門移交；

（二）會計文件材料在會計年度終了后，由財務部門裝訂、分類、排列、編號、編目和裝盒后歸檔，保管一年后向檔案管理部門移交，統(tǒng)一由綜合辦公室保管；

（三）人事檔案在年度終了后，由人事部門裝訂、分類、排列、編號、編目和裝盒后歸檔，向檔案管理部門移交，統(tǒng)一由綜合辦公室保管。

第十二條  各類文件材料歸檔份數(shù)一般為一式一份，重要的、利用頻繁的和有專門需要的可視需要程度適當增加份數(shù)。

第十三條  企業(yè)下列文件材料可不歸檔：

（一）有關機關和上級主管部門制發(fā)的普發(fā)性不需本企業(yè)辦理的文件材料，任免、獎懲非本企業(yè)工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等；

（二）本企業(yè)文件材料中的重份文件，無查考利用價值的事務性、臨時性文件，未經(jīng)會議討論、未經(jīng)領導審閱和簽發(fā)的文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿，無特殊保存價值的信封，不需辦理的一般性來信、來電記錄，企業(yè)內部互相抄送的文件材料，本企業(yè)負責人兼任外單位職務形成的與本企業(yè)無關的文件材料，有關工作參考的文件材料；

（三）非隸屬關系單位發(fā)來的不需貫徹執(zhí)行和無參考價值的文件材料；

（四）所屬和控股企業(yè)報送的供參閱的一般性簡報、情況反映，其他社會組織抄送不需本企業(yè)辦理的文件材料；

（五）其他不需歸檔的文件材料。

第三章  檔案保管

第十四條  存放檔案應有專用柜，排架方法科學和便于利用?；驹瓌t為從上到下、從左到右。

第十五條  已經(jīng)歸檔的文件材料不得修改。

第十六條  照片、光盤、磁帶等載體檔案要放在照片檔案冊、光盤檔案冊和防磁柜里保存。

第十七條  定期進行庫藏檔案的清理、核對工作，做到賬、物相符。對破損或載體變質的檔案要及時進行修復。

第十八條  檔案工作場所要實行庫房、閱覽室、辦公室三分開。      

第十九條  檔案庫房的一般要求

庫存檔案必須有專門的庫房，庫房建設符合檔案保管要求，并且具有良好的衛(wèi)生環(huán)境和防盜、防火、防光、防潮、防塵、防有害生物和防污染等安全措施。

第四章  檔案鑒定與銷毀

第二十條  檔案保管期限分永久、定期（30年、15年、10年、5年、3年）二種。

各類檔案保管具體期限按照國家檔案局2009年11月2日發(fā)布的《企業(yè)檔案工作規(guī)范》（編號：DA/T42-2009）附錄A執(zhí)行。

第二十一條  銷毀檔案必須嚴格、嚴肅、慎重。銷毀前要編制清冊，提出銷毀報告，經(jīng)主管領導審批后方可銷毀。銷毀時應有兩人（或以上人員）在場并在監(jiān)銷清冊上簽章。對留存的檔案應重新登記編號。銷毀檔案時嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，銷毀清冊要永久保存。

第五章  檔案的利用

第二十二條  綜合辦公室向集團內部利用者提供檔案前，必須嚴格履行檔案查閱手續(xù)。

查閱本部門的檔案資料須經(jīng)部門負責人批準，查閱其他部門的檔案，檔案內容可以公開的，并且對集團沒有利益損害的，須經(jīng)綜合辦公室負責人批準。查閱重要的檔案資料須經(jīng)集團總經(jīng)理批準。

外部人員一般不允許查閱公司核心的檔案資料，確需要查閱時，必須經(jīng)集團總經(jīng)理批準。

借閱檔案時，要保持檔案的整潔，嚴禁涂改，注意保密，嚴禁擅自翻印、抄錄、轉借。如確屬工作需要進行摘錄和復制，凡屬密級檔案，必須經(jīng)集團總經(jīng)理書面批準方可摘錄和復制，一般內部檔案由集團綜合辦公室部長批準摘錄和復制。

第二十三條  對可以公開的企業(yè)基本資料，有電子版的，可通過電腦實現(xiàn)共享。

第二十四條  檔案安全

（一）綜合辦公室保管的所有檔案，不允許攜帶外出，只限在綜合辦公室附設的查閱處查閱，并且只準查閱與本身業(yè)務有關的資料，其他文件資料不得翻閱。

（二）檔案管理人員不得泄露所管理的檔案內容，提供查閱的檔案時，要做好保密防范工作。

（三）對不宜公開的內部資料，通過電腦利用時，要采取加密措施。

第六章  附  則

第二十五條  本《制度》由集團綜合辦公室負責解釋。

第二十六條  本《制度》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

文件資料歸檔流程

實物檔案歸檔流程

檔案查閱、復印流程