吉林省支農惠農興農政策（二）

（2019年8月15日至2020年7月31日）

一、農村一二三產業融合發展方面政策

（一）農業產業化

1.三產融合扶持項目。對三產融合發展先導區的龍頭企業2020年度在利用自有資金或銀行貸款建設的農副產品加工轉化及相關配套項目、現代倉儲物流和休閑農業設施建設等農業新業態項目予以補助；在省級龍頭企業牽頭組建的農業產業化聯合體內品牌培育、專業化生產基地建設、加工轉化能力提升等項目予以補助；在省級龍頭企業建設的種養殖基地，在擴大種養殖基地規模、規模化土地流轉、綠色有機認證、新品種引進推廣及電子商務模式創新等項目，以及在推進省級一村一品示范村鎮提檔升級、差異化發展特色產業等項目予以補助。——《吉林省農業農村廳 吉林省財政廳關于下發2020年吉林省省級鄉村振興專項資金項目實施方案（指南）的通知》（吉農計財發〔2020〕11號）

2.龍頭企業聯農帶農機制和模式培育試點項目。對試點地區有代表性的龍頭企業在發展帶動功能強的特色產業，以及在總結探索發展模式，完善利益鏈，帶動農戶多元增收等項目予以補助。——《吉林省農業農村廳 吉林省財政廳關于下發2020年吉林省省級鄉村振興專項資金項目實施方案（指南）的通知》（吉農計財發〔2020〕11號）

（二）農業產業強鎮建設項目

3.2020年全省支持6個鎮（鄉），共投入資金6000萬元，在鎮（鄉）行政區范圍內，聚焦農業主導產業，聚焦資源要素，強化創新引領，延長產業鏈，提升價值鏈，打造一批主導產業突出、產業鏈條深度融合、創新創業活躍、產村產城一體的農業產業強鎮。——《吉林省農業農村廳 吉林省財政廳關于申報2020年農業產業強鎮建設項目的通知》（吉農計財發〔2020〕4號）

（三）發展棚膜經濟促進農民增收

4.大力推進設施園藝產業發展，主要支持設施園藝規模園區建設；支持閑置棚室恢復生產；支持倉儲保鮮冷鏈物流設施建設；落實設施園藝農機具補貼政策；保障設施園藝發展用地；創新設施園藝產業金融服務；加大技術指導服務。——《吉林省人民政府辦公廳關于進一步確保糧食生產和安全及擴大“菜籃子”產品生產政策措施的通知》（吉政辦明電〔2020〕14號）

5.對投資園區建設的農戶或合作社、家庭農場、企業等各類主體予以補助。支持新建棚室面積30畝以上集中連片規模化園區，并按照逐級遞增補助比例的原則，先建后補，多建多補。新建棚室園區要選址科學，設計合理、建設規范，注重新材料、新技術應用，有效提高土地和光熱利用率。高效節能或土堆日光溫室：冬季能正常進行生產，標準鋼架結構，跨度7米以上、脊高3米以上、面積500平方米以上；標準化塑料大棚：鋼架結構，跨度8米以上、脊高3米以上、面積667平方米以上。對于個別受地勢影響等原因，單棟棚室面積沒有達到上述標準的，以園區為單位多棟累加計算棚室面積并與園區等級相對應。新建集中連片規模園區按棚室面積劃分為四級。其中，一級園區（棚室面積30－49畝），新建每畝高效標準化日光溫室補助12000元、土堆溫室補助8000元、塑料大棚補助4000元。以一級園區棚室建設補助標準為基準，二級園區（棚室面積50－69畝），補助比例上浮50%；三級園區（棚室面積70－99畝），補助比例上浮100%；四級園區（棚室面積100畝以上），補助比例上浮200%。——《關于印發2020年設施園藝發展項目指南的通知》（吉農計財發〔2020〕9號）

（四）農作物種業發展

6.繼續實施“強種貸”業務，為本省種子企業貸款提供風險補償金300萬元，由省農業信貸擔保有限公司會同各貸款銀行組織實施。風險補償資金用于省農擔公司為符合條件的種子生產企業提供貸款擔保發生代償后的補償。所有吉林省農業農村主管部門核發生產經營許可證的優勢特色種子生產企業均可申請貸款，單戶貸款上限不超過1000萬元。——《吉林省農業農村廳 吉林省財政廳關于下發2020年吉林省省級鄉村振興專項資金項目實施方案（指南）的通知》（吉農計財發〔2020〕11號）

7.市縣項目140萬元，采取因素法分配。一是非法轉基因種子專項整治115萬元。由我省涉嫌種植非法轉基因玉米的重點市、縣（市、區）農業農村局組織實施。每個重點市、縣（市、區）種子管理機構5萬元，用于購買轉基因試紙、試劑、抽樣檢測、種子處理等，嚴厲打擊非法轉基因玉米種子擴散種植。二是農作物新品種示范展示及跟蹤評價補助25萬元。在我省玉米主產區公主嶺市落實1個玉米新品種展示示范評價點，觀察鑒評品種的適應性、豐產性、自然抗性等田間性狀表現。在我省優質稻米產區永吉縣落實1個水稻新品種示范展示評價點，觀察鑒評品種的適應性、豐產性、自然抗性等田間性狀表現。——《吉林省農業農村廳 吉林省財政廳關于下發2020年吉林省省級鄉村振興專項資金項目實施方案（指南）的通知》（吉農計財發〔2020〕11號）

二、農業高質量發展方面政策

（一）開展重點作物綠色高質高效行動

8.緊緊圍繞糧食等重要農產品穩產保供目標，聚焦重點區域，緊盯主要品種，通過實施綠色高質高效行動，示范推廣綠色高質高效技術模式，帶動糧油和園藝作物大面積區域性均衡發展，促進種植業穩產高產、節本增效和提質增效。《農業農村部 財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2020〕3號）

（二）農業技術推廣

9.省級鄉村振興農業技術推廣項目共安排補助資金1420萬元。其中：全省農業技術示范推廣520萬元，主要用于農藥管理與農產品質量安全及新技術示范、國內外優異種質資源引進與創新、測土配方施肥手機信息技術應用推廣、重大植物疫情防控；全省測土配方施肥及化肥減量增效900萬元，實現化肥利用率達到40%，全省采集測試土樣數量3萬個以上；推廣測土配方施肥技術1200萬畝以上。——《吉林省農業農村廳 吉林省財政廳關于下發2020年吉林省省級鄉村振興專項資金項目實施方案（指南）的通知》（吉農計財發〔2020〕11號）

（三）農業生產防災減災

10.為全面推進農業綠色發展，促進農藥減量控害，提高我省水稻病蟲害統防統治航化作業水平，在綠色防控和病蟲害統防統治技術項目投入5378萬元，用于示范推廣生物防治水稻二化螟、水稻重大害蟲性信息素誘控技術示范、水稻病蟲害飛防作業試驗試點、減量控害精準施藥技術示范；為全力做好全省農業災害預警，在農業災害預警監測建設項目投入3502萬元，用于草地貪夜蛾等重大病蟲害應急防控、重大植物疫情阻截帶監測、土壤墑情監測體系建設、農作物豐欠定位觀測、農作物重大病蟲害調查監測與預報區域站維護。——《吉林省農業農村廳 吉林省財政廳關于抓緊落實2020年省級鄉村振興（農業生產防災減災）專項資金項目方案的通知》（吉農計財發〔2020〕8號）和《吉林省農業農村廳 吉林省財政廳關于印發〈2020年省級鄉村振興專項（農業生產防災減災）草地貪夜蛾等重大蟲害應急防控項目實施方案〉的通知》（吉農計財發〔2020〕10號）

（四）推廣旱作節水農業技術

11.在我省西部易旱區白城市洮北區、通榆縣、扶余市、乾安縣、農安縣5個縣份各建立1個高標準旱作節水農業示范區，投入資金1000萬元，示范推廣和輻射帶動淺埋滴灌、水肥一體化、地膜減量增效、抗旱抗逆、抗旱坐水種等旱作節水技術應用面積60萬畝以上。——《農業農村部 財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2020〕3號）

（五）黑土地保護利用試點中央財政補助政策

12.東北4省（區）農業農村部門指導項目縣集中打造一批黑土地保護利用示范區，展示技術模式，探索運行機制。其中，保護利用項目縣示范區面積20萬畝以上；整建制推進項目縣示范區面積50萬畝以上。（吉林省整建制推進項目縣為松原市寧江區、公主嶺市，保護利用項目縣為前郭爾羅斯蒙古族自治縣、雙遼市、梨樹縣、伊通滿族自治縣、東豐縣、輝南縣、柳河縣，合計示范面積240萬畝）——《農業農村部辦公廳關于做好2020年東北黑土地保護利用工作的通知》（農辦建〔2020〕3號）

（六）農業產業技術示范推廣

13.2020年度吉林省現代農業產業技術示范推廣項目投入省級財政資金400萬元，支持省級涉農科研推廣機構加強玉米、水稻、大豆、經濟作物、油料作物、馬鈴薯、蔬菜、果樹、人參等種植業和水產養殖等漁業產業技術體系建設，每個產業補助資金20—60萬元，主要用于種植業及漁業綠色安全、節本增效技術的示范、推廣和服務等方面。——《吉林省農業農村廳關于做好2020年現代農業產業技術示范推廣項目申報工作的通知》（吉農科發〔2020〕5號）

（七）漁業資源養護

14.以松花江、嫩江、鴨綠江、圖們江、遼河、牡丹江及附屬水體為重點區域，補充我省自然水域經濟魚類和珍稀瀕危水生物種種群數量，水域生態環境得到改善，漁業種群資源加快恢復，提高資源利用效率，加快轉變漁業發展方式，調整優化產業結構，進一步推動漁業轉型升級。2020年全省漁業增殖放流數量不低于1000萬尾。——《吉林省農業農村廳 吉林省財政廳關于預下達2020年農業相關轉移支付部分政策任務清單的通知》（吉農計財發〔2019〕18號）、《吉林省農業農村廳關于印發〈2020年農業資源及生態保護補助資金（漁業資源增殖放流）項目實施方案〉的通知》（吉農漁發〔2020〕15號）

（八）漁業綠色發展

15.項目支持稻漁綜合種養、名優魚類健康養殖示范、大水面生態漁業發展、漁業資源調查與保護及其相關的監測、檢測、規劃、研究、評估等專項工作。2020年漁業綠色發展資金總額度為1000萬元，采取項目法分配，原則上每個項目申請省級補助資金不超過100萬元。貧困縣按照有關規定執行。——《吉林省農業農村廳 吉林省財政廳關于下發2020年吉林省省級鄉村振興專項資金項目實施方案（指南）的通知》（吉農計財發〔2020〕11號）

三、農業新型經營主體方面政策

（一）農業社會化服務

16.支持專業服務公司、供銷合作社、農村集體經濟組織、服務型農民合作社和家庭農場等服務主體，并優先支持安裝機械作業監測傳感器的服務主體，提升農業生產社會化服務的市場化、專業化、規模化、信息化水平。圍繞糧棉油糖等重要農產品和當地特色主導產業，集中連片開展社會化服務，服務方式進一步聚焦農業生產托管，服務對象進一步聚焦服務小農戶，服務環節進一步聚焦農業生產的關鍵薄弱環節和農民急需的生產環節。采取先服務后補助的方式，根據當地小農戶需求，積極發展多環節托管、全程托管，推動服務規模經營。——《農業農村部 財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2020〕3號）

（二）農民合作社發展

17.2020年中央財政扶持農民合作社項目資金繼續實行。支持縣級及以上農民合作社示范社（聯合社）改善生產條件，應用先進技術，提升規模化、綠色化、標準化、集約化生產能力，建設清選包裝、烘干等產地初加工設施，提高農產品質量水平和市場競爭力。鼓勵各地通過政府購買服務方式。委托專業機構、行業組織或專業人才為農民合作社提供財務管理、技術指導等服務。支持農民合作社建設農產品倉儲保鮮設施。優先支持奶農合作社。——《農業農村部 財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2020〕3號）

18.2020年省級專項資金安排扶持農民專業合作社（聯合社）40個以上。通過財政項目資金的扶持，提高農民合作社、家庭農場的規范化發展能力，示范帶動能力，完善農業農村經營體制。補助對象為2018年12月31日以前登記注冊的農民合作社（聯合社），制度健全、管理規范、帶動力強。項目資金800萬元，采取因素法分配，農民合作社項目補助最高不超過20萬元。項目資金重點用于支持發展適度規模經營，建設綠色生態農業，開展標準化生產，完善農產品初加工、產品包裝、市場營銷等農業生產經營環節。——《吉林省農業農村廳 吉林省財政廳關于下發2020年吉林省省級鄉村振興專項資金項目實施方案（指南）的通知》（吉農計財發〔2020〕11號）

（三）家庭農場發展建設項目

19.啟動家庭農場培育計劃，資金主要支持縣級以上示范家庭農場貸款貼息；改善生產條件，建設清選、包裝、倉儲、烘干、保鮮庫、晾曬場、可視農業等設備設施；開展“三品一標”認證、品牌建設、農產品質量安全建設等；開展物化補助，購買種子、農藥、化肥、飼料等；通過政府購買服務的方式，委托專業機構、行業組織或專業人才提供財務管理、技術指導等。——《農業農村部 財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2020〕3號）

四、社會事業及基礎設施方面政策

（一）高標準農田建設財政投資政策

20.高標準農田建設項目區，畝均財政資金投入標準為1303元；需填平補齊、提質更新的高標準農田建設項目區，畝均財政資金投入標準不超過1000元；實施高效節水灌溉的高標準農田建設項目區，畝均財政資金投入標準為1403元。種糧大戶、家庭農場和農民合作組織申報承建的高標準農田，須配套投入自籌資金，比例不低于中央財政資金的20%；農業企業申報承建的高標準農田，自籌資金投入不低于中央財政資金總額。——《吉林省農業農村廳 吉林省財政廳關于印發〈吉林省2019年高標準農田建設項目申報指南〉的通知》（吉農建發〔2019〕4號）、《關于進一步做好吉林省2020年農田建設管理工作的通知》（吉農建發〔2020〕6號）

（二）小型農田水利發展

21.支持小塘壩、小攔河壩、小型泵站、機電井等灌溉水源工程；旱田噴、微灌工程；大中型灌區末級渠系、小型灌區渠系；排水泵站、排水溝道治理等小型澇區治理工程；對農業生產具有灌排功能的小型河道清淤整治工程；小型農田水利工程維修養護支出；其他符合小型農田水利發展范圍并經組織專家審定可行的項目。——《吉林省農業農村廳 吉林省財政廳關于下發2020年吉林省省級鄉村振興專項資金項目實施方案（指南）的通知》（吉農計財發〔2020〕11號）

五、政策性補貼方面政策

（一）農機購置補貼

22.進一步擴大促進綠色發展及適用農機具補貼種類范圍，在全國農機購置補貼機具種類范圍內，適當增加種子清選機；畜牧業類擠奶機、剪羊毛機、貯奶（冷藏）罐；設施農業類電動卷簾機、熱風爐等，比2019年新增加1大類、3小類13個品目。調整后增至14大類、31小類80個品目。——《農業農村部 財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2020〕3號）、《農業農村部農機化司關于修訂〈2018—2020年全國農機購置補貼機具種類范圍〉的函》（農機政〔2019〕120號）和《吉林省農業農村廳 吉林省財政廳關于加快推進2020年農業機械購置補貼工作的通知》（吉農機發〔2020〕11號）

（二）農機深松整地作業

23.根據《全國農機深松整地作業實施規劃（2016—2020年）》，支持適宜地區開展農機深松整地作業，達到規定標準和要求給予補助。充分利用信息化監測手段保證深松作業質量，提高監管工作效率。——《農業農村部 財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2020〕3號）

（三）保護性耕作作業補助

24.對采取保護性耕作技術作業的給予作業補助，以玉米作物為重點，兼顧其他作物，主要是秸稈覆蓋免耕播種和少耕播種兩種技術類型，每畝補助標準不超過40元，高標準示范應用基地每畝補助不超過80元。縣級農機主管部門或組織實施單位，根據工作需要，在省級補助資金中按實際獲得補助面積和每畝1元標準提留經費，原則上每個縣提留經費總額不超過80萬元。主要用于開展保護性耕作所必須的檢查驗收、技術指導和宣傳培訓等支出，不得用于單位與保護性耕作無關的一般性支出。——《吉林省農業農村廳 吉林省財政廳關于印發〈吉林省2020年保護性耕作實施方案〉的通知》（吉農機發〔2020〕7號）

六、其他方面政策

（一）農民教育培訓

25.農民教育培訓工作將緊緊圍繞促進產業興旺目標任務，堅持面向產業、融入產業、服務產業、全面優化農業生產發展資金效益，就地培養和吸引提升并重，不斷發展壯大適應現代農業需求的高素質農民隊伍。2020年，主要是組織新型農業經營主體帶頭人培訓。加快完善政策措施，促進高素質農民在挖掘產業特色、推進產業融合、強化主體協作、運用先進農業科技等方面發揮輻射帶動作用，按照鄉村振興戰略要求及振興鄉村產業需要，著力強化產業扶貧、農業結構調整、鄉村產業水平三方面人才支撐。——《農業農村部辦公廳關于做好2020年高素質農民培育工作的通知》（農辦科〔2020〕9號）

（二）農村創業創新項目

26.2020年全省農村創業創新項目資金為50萬元，用于吉林省農村創新創業大賽，在返鄉農民工、大學生、退役士兵以及在鄉下鄉人員，青年農場主、農業企業負責人等參加大賽人員中遴選出了一批創新性強、適用面廣、示范性好的創意項目，利用吉林衛視、吉林日報、手機微信等媒體平臺對雙創大賽進行宣傳等活動，進一步激發返鄉下鄉人員創業創新熱情。組織雙創大賽入圍選手參加全省農村雙創大賽。——《關于舉辦第四屆吉林省農村創新創業項目創意大賽的通知》（吉農產發〔2020〕4號）